７月２０日，记者来到了农一师，感受到土地承包经营政策的全面落实给职工群众生活带来的巨大变化。

　　落实政策是基础

　　“职工土地承包长期固定了，到退休之前种地都有保障。有了这样的好政策，职工种地踏实，种地的积极性也空前高涨。”说起兵团土地承包经营政策，农一师阿拉尔农场十一连职工罗永平不住地夸赞。

　　今年37岁的罗永平17年前从四川省来到兵团，他说刚到兵团时职工领工资吃大锅饭，干多干少都一样。后来土地承包了，职工的收入有了较大提高，但土地承包不能长期固定，职工投入不足。罗永平说：“如今，团场给我划分了40亩责任田，还固定到我６０岁退休，我心里别提有多高兴了。”

　　好政策靠落实。农一师、阿拉尔市全面贯彻落实兵团党委五届十次全委(扩大)会议精神，以完善团场基本经营制度为重点，不断完善各项配套政策措施，强化团场内部管理，开拓性地开展各项工作，及时制订出台了《关于进一步深化团场改革若干实施意见(试行)》等办法，对团场改革和经济责任制办法的修订提出了明确要求。

　　农一师政研室主任汪天仁说，通过深化落实土地承包经营政策，农一师党委明确了自用地、责任田和经营地的基本政策，制订了责任田和经营地的上缴利费标准、上缴方式和计算方法，科学合理地划分土地等级和类别，对因客观原因或遭受人力不可抗拒的自然灾害造成当年收入偏低或亏损的责任田承包职工，严格执行收补两条线的政策，进一步规范了土地承包行为，确保了全师土地承包经营的顺利进行。

　　职工吃了“定心丸”

　　“土地承包固定了，职工就像吃上了‘定心丸’，哪还会吊儿郎当。”农一师八团七连职工白改英这样说，“今年初，我们职工就积极交纳生产资料自理金，交了钱种地就得上心。”今年３月初，白改英向团里交纳了６万元的生产资料自理金。

　　白改英说，原先种地，地里长杂草职工都懒得管。现在要是发现地里有杂草，哪怕只有几棵也要拔掉。经过认真管理，白改英承包地原来不长苗的地方现在都出苗了。

　　现在八团职工都知道，一次性交清土地承包费的承包经营机制，有利于增强职工的风险意识，提高生产经营的积极性。今年，八团生产费用自理率达１００％。经过多年的改革，农一师已改变“团场出钱，职工种地，负盈不负亏”的承包局面。今年，全师共收取生产资料自理费７８７００.０５万元，平均亩交纳自理金５３４.６４元，全师生产资料费自理率达９６.０７％。

　　农一师十团四连职工江显国告诉记者，现在牛粪、羊粪这些有机肥成了抢手货，要购买就要向连队养殖户预订，承包中低产田的职工们都知道，增加有机肥的投入是提高单产的一个重要环节。

　　科学合理加大投入是丰产丰收的保障，农一师一团一连职工杜春荣也有同感。杜春荣说：“土壤也需要滋养，就像人生病一样，对症下药才管用。”２００６年，从科技之冬培训中了解到测土施肥时，杜春荣真不敢相信土壤还得“瞧病”，得缺啥补啥。去年，杜春荣承包地土样检测结果显示缺磷等元素，她抱着试一试的想法，买来磷肥等肥料施进地里。年底，她倒茬种的水稻平均单产达６００多公斤，收入２万余元。今年，她种植的棉花长势好于往年。“科学管理，勤奋劳作，土地就会回报主人。”杜春荣对今年获得丰收很有信心。

　　土地没有长期固定承包时，职工们承包土地存在变数，谁也不愿深翻地、多施肥，过多地管理土地。现在土地固定承包到职工退休，职工心里有了数，加大投入、科学管理、提高单产是大多数职工的想法。

　　干部职能大转变

　　地膜每公斤１３.８元，用量４３２公斤，金额５９６１.６元；滴灌带每米０.２元，用量５.８万米，金额１.１６万元……记者在农一师十团四连看到，几名连队职工正在连队承包户上半年生产成本明细表前，查看自己农业生产环节中的费用。

　　农一师十团四连连长洪克城说：“针对职工关心的热点问题，近两年，连队在每个生产周期，都要更新公布职工生产成本明细账，职工随时都可以查看自己资金的使用情况。”

　　让职工随时掌握自己生产环节的成本明细账，是十团近两年转变职能的一个具体做法。农一师在所辖农牧团场推行团务、连务公开，职工对团场、连队重大事项的知情权、选择权、参与权、监督权初步得到体现。

　　“如今，凡是园林工作站干部一上门，准是提供销售信息或技术服务。我种植的26亩果园中，９０%都是优质红富士品种。”农一师五团园林工作站职工马河奎说。

　　马河奎在园林工作站已有２０多年，起初刚买断苹果园时，由于园里的苹果品种杂，收入一直不理想。经过园林工作站干部指导进行改良，近两年，他收入都在近５万元。马河奎说，现在园林工作站干部开会少了，走家串户了解情况多了，办实事、解难事多了。

　　机关和干部职能的转变，使师、团机关和连队干部把工作重点转向产前、产中、产后服务。师机关各部门把工作重点转向培训人才、传递信息、引进经济技术与社会发展保障工作等，各团场干部职能由管理指令型向服务指导型转变。生产资料费用全额自理、坚决撤销农产品卡点、完善订单收购政策等已逐渐到位，连队干部也正在按照职工的意愿做职工想做但做不了的事情，资金借贷、棉花品种选择、生产技术服务等关键生产环节连队干部都想在职工前，做在职工前。农一师一团一连职工刘子芳说，好政策是引导职工致富的桥梁，只要勤奋肯干，科学发展，我们职工的日子就会越来越红火。