勇于创新加快重点领域关键环节改革

——五论学习宣传贯彻兵团第六次党代会精神

　　兵团第六次党代会铿锵有力地提出，率先在西北地区全面建成小康社会，更好地发挥“三大作用”，必须在坚持兵团的性质、任务不变的前提下，按照完善社会主义市场经济体制的要求，进一步加快重点领域和关键环节的改革，不断完善既适应市场经济要求、又体现兵团特殊优势的有利于科学发展、和谐发展的体制机制。

　　到今年，我国改革开放已走过了30年波澜壮阔的里程。与全国一样，兵团通过艰苦探索，在自身特殊管理体制与市场机制接轨的途径和方式上不断实现重大突破，国有企业改革迈出较大步伐，农牧团场改革收到明显成效，投资、流通、社会保障及科技、教育、文化、卫生等领域的改革取得新进展，生产力得到进一步解放和发展，兵团经济发展的活力显著增强。但是，面对党中央的新要求和职工群众的新期望，我们肩负的改革开放任务依然繁重而艰巨，必须按照社会主义市场经济体制的要求，坚定不移地加快重点领域和关键环节的改革。

　　加快重点领域和关键环节的改革，当务之急和重中之重是落实团场基本经营制度。要建立和完善以“团场基本经营制度+其他配套制度+管理”为基本框架的体制机制，按照“土地长期固定、生产自主经营、各项费用自理、经营自负盈亏、负担只降不升、享受社会保障”的要求，进一步做好土地承包经营工作；按照继续建立和完善职工减负的长效机制，正确处理好团场和职工家庭的经营管理权限和利益分配关系，充分调动广大职工群众的生产积极性；巩固团场机构改革成果，坚持“还田于民、还利于民”政策不动摇，杜绝干部与职工群众争利的行为。

　　加快重点领域和关键环节的改革，必须深化国有企业改革，做强做大国有经济。要按照国有经济有进有退的方针和资产重组市场化、产权结构多元化的要求，大力调整国有经济布局和结构，推动各类生产要素向优势行业和企业集中，做大做强优势产业，加快发展对兵团经济发展影响力大、带动力强的企业集团和优势企业；以增强竞争力为重点，以提高经济效益为核心，以产权结构多元化为目标，实现科学高效管理，确保国有资产的保值增值；以招商引资为重要手段，以股份制为基本实现形式，加快团办企业改革步伐，促进团场工业持续快速健康发展。

　　加快重点领域和关键环节的改革，必须发展非公有制经济，增强国民经济活力。要高度重视并积极鼓励、支持和引导全民创业、自主创业，以更大的力度、更实的举措解决当前非公有制经济发展中普遍面临的困难和问题，全面落实促进非公有制经济发展的政策措施，努力为非公有制经济营造更加宽松的创业环境和更加良好的社会氛围。

　　加快重点领域和关键环节的改革，必须继续扩大对内对外开放，拓宽兵团发展空间。要牢固确立兵团以外都是“外”的发展理念，坚持“东联西出、西去东来”的方针，在更大范围和更广领域配置生产要素和资源，实现对内对外开放相互促进；按照“搭建开放平台、突出工作重点、拓宽合作领域、完善相关政策”的思路，实行全方位开放战略，全面提升兵团对外开放水平；按照“不求所有、但求所在”原则，进一步加大招商引资力度，集中力量打造各类招商引资平台，提高办事效率和服务质量，切实改善投资环境；积极主动参与区域经济协作，大力促进兵地经济融合，打破各师团之间的行政壁垒，优势互补、加强合作，切实增强兵团经济的整体竞争实力。 （完）