着力保障和改善民生

——六论学习宣传贯彻兵团第六次党代会精神

　　乌鲁木齐７月９日电　率先在西北地区全面建成小康社会，是兵团今后一个时期的奋斗目标。要实现这一目标，必须保持和发展兵团社会事业在西北地区的领先地位，进一步保障和改善民生。

　　实现好、维护好、发展好最广大职工群众的根本利益，在兵团社会生产和建设发展的基础上，不断使广大职工群众得到并日益增加看得见的利益，是兵团各级党组织的神圣职责。兵团第六次党代会明确指出，要建立健全与兵团经济发展水平相适应的社会发展体系，以确保广大职工群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　统筹发展教育、科技、卫生、文化等社会事业，不断满足职工群众日益增长的物质和文化需求，是兵团率先在西北地区全面建成小康社会的必然要求，也是保障和改善民生的根本。因此，要把教育摆在优先发展的战略地位，统筹发展各级各类教育，全面实施素质教育，不断提高教育质量；要深入实施《兵团中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，加快推进兵团科技进步；要大力发展卫生事业，加快建设覆盖全体居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应等保障体系，为职工群众提供既安全有效又方便廉价的医疗卫生服务；要加强兵团文化建设，坚持把发展公益性文化事业作为保障职工群众文化权益的重要途径，加大投入，推进兵团公共文化服务体系建设。

　　加强就业、收入分配和社会保障工作，是保障和改善民生的直接体现。就业与收入分配事关职工群众的切身利益，因此必须坚持实施积极的就业政策，努力增强经济发展对就业的吸纳和带动作用；规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益；建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，加大承包职工初次分配的比重，逐步提高扶贫标准和最低工资标准。与此同时，还必须建立健全与兵团经济社会发展水平相适应、覆盖城镇和团场居民的社会保障体系，包括兵团基本医疗保险制度、兵团居民基本医疗保险和医疗制度、失业保障制度、最低生活保障制度、住房保障制度等。惟有建立健全了社会保障体系，职工群众的切身利益才能得到有效保障和改善，才能够安居乐业，兵团的事业才能够得到持续发展。

　　以人为本，着力保障和改善民生，让广大职工群众充分享受到改革和发展的成果，是构建和谐兵团的重要前提。和谐社会从一定的意义上说是一个民主的社会、法治的社会。因此，我们要从兵团的实际情况出发，在不断加强民主政治建设和提高依法行政水平的过程中，切实做到凡是与职工群众利益相关的主要问题都公开，依法落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，要努力创新管理体制，整合社会资源，提高社会管理服务水平，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。一句话，就是要在推进和谐兵团建设中，使广大职工群众的生产生活条件不断得到改善，切身利益得到充分保障。

　　着力保障和改善民生，是经济社会发展的目的和归宿。职工群众是兵团事业的根本依靠力量。我们要按照兵团第六次党代会的精神，把造福职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，尽心竭力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障职工群众政治、经济、文化、社会权益，全力营造安居乐业、屯垦戍边的良好环境。我们坚信，通过兵团上下的共同努力，兵团人的生活一定会更加美好，兵团事业一定会谱写出新的篇章。（完）