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仓廪实 饭碗稳 ——新疆保障粮食安全述评之一
 
兵团广播电视台

7月16日,大型收割机在奇台县五马场乡阿哈什呼拉克村收割小麦。 吴伯宏 摄 

  [编者按]

  洪范八政,食为政首。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事,提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观,并就实行最严格的耕地保护制度、深化农业供给侧结构性改革、增强粮食安全保障能力等作出了一系列重大部署。

  在国家强农惠农政策的积极作用下,新疆强化粮食安全责任,始终把粮食安全牢牢抓在手上,走出了一条符合新疆实际的保障粮食安全的路子。从今天起,新疆日报陆续推出三篇系列述评,敬请关注。

    机声隆隆,三夏正忙。金色的田野里麦浪翻滚,弥漫着沁人的清香。黝黑的肌肤,晶莹的汗珠,质朴的笑容,都是丰收最美的写照。

  又一个丰收年,又一番好光景。今年,克服新冠肺炎疫情和部分地区遭遇旱情等不利影响,新疆夏粮生产再获丰收。

  新疆远离内地粮食主产区,交通运距长,粮食安全必须自给自足。多年来,全区严格落实粮食安全省长责任制,围绕“疆内平衡,略有结余”的粮食工作方针,不断提高粮食生产能力,形成了以小麦、玉米为主,水稻、豆薯类、杂粮多元发展的粮食生产格局,发挥“三农”的压舱石作用,为经济社会发展奠定了坚实基础。

  产能足:人均粮食占有量高于全国平均水平

  谈到粮食安全,新疆是自信的。2019年,全区粮食生产面积达3306万亩,总产1527万吨,较上年增加23万吨,人均粮食占有量614公斤,远高于全国470公斤的平均水平,实现了谷物基本自给,口粮绝对安全。

  今年,受气候影响,新疆北疆部分粮食产区出现旱情,小麦局部减产。但得益于提早进行科学的布局,增加粮食种植面积100余万亩,南疆产区小麦实现丰收,弥补了北疆旱情损失,全区小麦产量较上年增加33.6万吨,确保了全年的粮食安全。

  不难看出,确保粮食安全,新疆有能力,有实力,更有科学的统筹调度。

  小麦是新疆各族群众的主要口粮,要实现粮食生产“疆内平衡、略有结余”的战略目标,重点是保证小麦产需平衡。冬小麦在新疆小麦生产中占有重要地位,具有早熟、产量高、品质好等特点,还可以有效缓解春季用水矛盾。因此,从某种意义上讲,抓好冬小麦生产就抓住了全区粮食安全的主动权。

  春季是一年农业生产的起点,但对于新疆来说,夺取粮食丰收的战役在上年的秋季就已打响。

  近年来,全区综合人口、生产消费、灾害等因素,每年制定冬小麦指导性种植计划,在秋季对冬小麦播种工作进行专门部署,科学分解种植计划,并落实到县乡、农户和地块,通过稳定面积确保小麦产量,压实粮食生产责任。

  同时,全区充分发挥惠农政策的带动作用,多次提高冬小麦耕地地力保护补贴标准,将其由2017年每亩100元提高至目前的220元,不断提高小麦生产综合效益,保护农户种粮积极性。

  “今年我种了13亩小麦,每亩产量预计500公斤左右,加上国家补贴220元,今年种粮收入有望超过1万元。”麦盖提县克孜勒阿瓦提乡塔塔尔吾斯塘村村民夏热瓦古·库完说,如今在耕地地力保护补贴、农机补贴等多项惠农政策的扶持下,粮农种植小麦的效益更好,实惠更多,种粮的积极性也比过去提高很多。

  科学的种植计划作支撑,粮农种粮积极性作保障,这些构成了全区粮食生产特别是小麦生产的稳定基础。目前,全区粮食综合生产能力稳步提升,市场粮食供应充足,价格稳定,越来越多像夏热瓦古一样的粮农提高了收入,全区粮食安全底线也守得更牢。

  效益好:结构更加合理农民稳定增收

  手中有粮,心中不慌。新疆的粮食生产不仅关系老百姓的口粮安全,更与农业产业化转型升级、农民收入持续稳定提升密切相关,是实现农业现代化的基础支撑和重要保障。

  这些年,新疆在保证口粮绝对安全的前提下,积极推进小麦、玉米等粮食作物的供给侧结构性改革。北疆重点发展强筋、有机、富硒等优质专用小麦,促进小麦产需有效衔接。南疆立足口粮绝对安全,加快选育推广优质高产小麦新品种,推进小麦生产由数量增长向数量质量共同提升转变,加快形成保障更加有力、用途更加多元、结构更加合理的小麦供给体系;同时,扎实推进玉米产业迈入高产、优质、高效、专用、绿色的中高端发展道路。

  这两年,来自奇台县“腰站子”系列有机小麦面粉、富硒小麦面粉、有机黑小麦粉等已成功推向市场并受到消费者好评,在集中展示新疆优质小麦过硬品质的同时,也让人们清晰看到改革为粮食产业注入的强大生机。

  “有机面粉每公斤零售价超过20元,远高于普通面粉。”奇台县丰裕农业服务专业合作社理事李强说,合作社种植有机小麦,生产过程中不使用农药、化肥,虽然小麦产量低,但亩均效益并不低,打破了小麦综合效益提升的瓶颈,拓宽了产业发展空间。

  目前,丰裕农业服务专业合作社带动当地百余位村民实现就业,不仅有效帮助村民实现就近就业,还成为腰站子村村民增收致富的重要依靠。

  通过不断努力,全区粮食安全在得到充分保障的基础上,优质小麦种植占比已达20%,小麦生产综合效益稳步提升。下一步,全区将在准噶尔盆地南缘、塔额盆地、准噶尔盆地北缘、焉耆盆地、伊犁河谷、塔里木盆地等麦区布局小麦生产优势区,不断推进小麦生产向优势区集中,提高小麦供给体系质量和效益,同时促进传统玉米生产由普通产量型向高层次专用质量型转变,提高玉米产业综合竞争力。

  到2025年,新疆优质、绿色有机小麦种植面积力争不少于400万亩,构建起保障更加有力、用途更加多元、适应更加广泛、结构更加合理的粮食供给体系。

  储备优:体系健全库存充足

  切实保障粮食安全不只是要关注生产环节的安全,实现从田间到餐桌的全过程保障,建立可靠的粮油保供稳价体系,同样是确保粮食安全的重要任务。

  市场的稳定运行得益于全区日渐完善的粮食储备供应体系。2018年,新疆启动实施了小麦收储制度改革,农民可自主选择交售对象,小麦收储制度发生根本性变革。

  自治区粮食和物资储备局党委委员、副局长马雪渊说,改革后,全区形成了国有粮食企业、私营企业、粮食经纪人等多元市场主体共同入市收购的新格局,品质优良的小麦市场需求旺盛,价格表现较为强劲。今年,品质优良的新冬22号小麦收购价达到2.75元/公斤左右,种子粮最高收购价达2.96元/公斤,小麦优质优价趋势明显。

  在促进生产环节提高优质小麦供给的同时,全区积极推动粮食应急储备、加工、供应保障体系建设,有序做好粮食收储、轮换和销售,有效保障粮食市场供应。按照确保谷物基本自给、口粮绝对安全的总体要求和保证阶段性市场供应量的原则,建立完善地方粮食储备体系,积极推广内环流控温、智能通风等绿色储粮技术,推动节粮减损,不断提升粮食安全保障能力。

  目前,新疆已形成中央储备、自治区储备、地州市储备和县级储备四级粮食储备体系。各地州市积极加强和充实应急成品粮储备,建立了由全区101家主要粮油加工企业组成的粮食应急加工网络,并委托定点企业或机构承担应急粮食供应任务,建成粮食应急网点731个。

  新冠肺炎疫情发生以来,自治区各级粮食和物资储备部门积极完善应急工作预案,加强市场统筹调度,做好区域产销衔接,协调畅通流通渠道,确保市场供应不断档、不脱销,全区粮油库存充实、储备充足、供应充裕。

  据测算,目前全区小麦库存数量可以满足全区城乡居民18个月以上的口粮消费。今后,新疆粮食和物资储备部门将进一步提升粮食安全保障能力,确保粮食收得进、储得好、调得动、用得上,让全区粮食安全的基础更加坚实,让各族群众的饭碗端得更牢。

来源/新疆日报
编辑/李光清
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