优化“21条措施”及“13项问题整改”是十二师创新工作举措，推进基层社会治理的一个缩影。随着十二师城镇化进程不断加快，对基层社会治理的要求越来越高，十二师党委深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，坚持以党的建设为引领、群众需求为导向、改革创新为动力、能力建设为关键，创新建立师团社区（连队）三级基层治理委员会，构建党建引领基层治理“六位一体”新格局，不断擦亮“善治”名片，铺就群众生活幸福底色。

过去基层社会治理中普遍出现的问题，是多个治理主体、治理平台和服务中心各自为政、配合不力。

如何形成合力，让治理更高效有序？十二师的做法是——建立师、团、连（社区）三级基层治理工作体系，统筹用好社区“两委”+业主委员会+便民警务站+物业+保安+网格党支部“六位一体”力量，形成协调联动、高效有序的基层治理格局，全面提升基层治理科学化、精细化水平。

去年以来，十二师整合组织、政法、住建等22个部门成立十二师党委基层治理委员会，同步建立7个团场基层治理委员会和76个社区（连队）基层治理委员会，同时建立健全领导干部挂点、群众诉求表达、困难帮扶、风险评估、限时办结“五项机制”，明确本级能解决的事项在3天之内全部办结，群众困难诉求限时办结率达92%以上，基层共建共治共享的合力显著提升。

不仅仅是挂个“牌子”，各级治理委员会都明确了流转制度、监督评价、机制保障等，承担着统一指挥、及时响应、协调联动、有效处置等功能，推动事件处置高效化。

同时，十二师制定“六位一体”工作实施细则、“网格化”工作服务管理、“信息月报告”制度等，以制度推动基层治理工作稳步向前。

去年以来，十二师三级基层治理委员会共受理和流转处理矛盾纠纷863件，96%以上的矛盾纠纷在团场、社区（连队）两级得到解决。

在头屯河农场大门院社区，由老军垦、老党员、保安等群体组成的“老兵警长服务队”，每天准时出现在社区各个楼栋，他们身穿红马甲、头戴红帽子，和民警一起开展巡逻、平安宣讲、隐患排查等，成为社区治理的一抹亮色。

大门院社区党支部副书记、社区民警崔凯旋介绍，2021年，辖区矛盾纠纷化解率上升了37.19%，群众满意度达99.98%。

近年来，十二师持续创新基层社会治理体制，激发以志愿者队伍为主体的“平安细胞”活力，吸引职工群众参与到平安志愿服务中来，形成党员带头、群众共治的“党建引领+平安建设+居民互助”工作模式。同时，在十二师多个团场社区组建“网格党支部”，创新建立居民议事会、民情民意协调会等机制，进一步完善居民自治的基层治理之路，也激发了群众参与基层社会治理的内生动力。

在二二二团，由退休干部、退休教师、退休职工等组成的老年志愿服务队，一直活跃在团场社区的各个角落。他们参与调解居民纠纷、维护小区治安、排演文艺节目，成了团场社区文明建设的先锋队，也构筑起助力基层社会治理的“十二师模式”。

建立“三联四问一帮”工作机制，是十二师巩固深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成果的有力举措，也是十二师关注重点群体、推动基层社会和谐发展的一个缩影。

近年来，十二师坚持以人民为中心，加强和创新新时代社会治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极回应职工群众对教育、医疗、就业、住房、环境等方面的期盼，下功夫解决好“入学难、就业难、看病难、出行难”等问题，让职工群众生活更舒心、更美好。

在不断完善党委领导、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系的同时，十二师全面推进依法治师，以师级公共法律服务中心为依托，聘请专职律师担任法律顾问，调处法律问题，强化普法力度。

4月20日，在十二师司法局五一农场司法所，得知法律顾问“坐班”家门口，居民熊小霜特意来咨询特殊工种提前退休的问题，很快得到了专业答复。

“法律顾问定期‘坐班’已开展两年多时间了，每周确定1名律师到团场开展一次法律咨询服务，方便职工群众就近咨询法律问题，助力基层矛盾纠纷多元化解。”当日开展法律咨询业务的律师周龙说。

“下一步，我们司法所将紧跟五一农场党建引领‘六位一体’基层治理体系建设，强化与农场各部门及三坪垦区人民法院、检察院的协同合作，不断优化公共服务法律体系建设，提升法律服务品质，为辖区各族职工群众提供更加普惠便捷、优质高效的公共法律服务，在法治轨道上促进基层社会治理水平稳步提升。”十二师司法局五一农场司法所所长李亚男说。