新疆是畜牧业大区，也是全国重要的畜产品生产基地。然而，受多方面因素影响，疆内外肉类及生鲜乳价格曾持续走低，企业养殖场（户）和加工企业生产经营压力加大。为了推进畜牧业平稳健康发展，着力打造绿色畜牧产品产业集群，2024年7月新疆重磅推出《稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条政策措施》（以下简称“牧九条”）。

　　截至目前，“牧九条”政策落地已近一年，它犹如一场润泽产业的“及时雨”，浇灌着天山南北畜牧业发展沃土，更似一剂提振信心的“强心针”，为畜牧业全产业链企业与养殖户注入强劲发展动能。

　　政策落地 稳定存栏保根基

　　“牧九条”政策主要包括优质奶牛养殖补贴，养殖加工贷款贴息，强化信贷政策支持，肉牛能繁母牛补贴，能繁母羊补贴，饲草料补贴，喷粉、乳酪等加工产品补贴，增加肉类储备规模和优化政策性养殖业保险九个方面。去年底，首批补贴资金5.8亿元到位后，覆盖了27万余家养殖场（户），户均享受补贴2148元，约200万头（只）能繁母畜从中受益。

　　在政策有力推动下，全疆肉牛、肉羊、奶牛母畜存栏基本稳定，新疆活牛活羊及牛羊肉产品价格稳中有升，能繁母畜存栏保持稳定，畜群结构得到进一步优化，畜牧业生产形势趋稳向好。

　　昭苏县兰明家庭农场负责人兰明对此深有感触。他家的农场养了325头牛，在“牧九条”政策出台前，虽然满心都是对养殖事业的热情，但他也常常被资金问题困扰，特别在行情不好的时候，每一笔支出都让他备感压力。

　　“以前想做这些事，但是资金不够，只能干着急。现在有‘牧九条’的支持，我对农场的未来充满信心！”他兴奋地说。兰明为家里的153头母牛申请到了每头500元、共计7.65万元的人工授精补贴。当这笔补贴到账时，他满心欢喜，还用节省的钱购买了玉米、苜蓿等优质饲料。

4月24日，新疆西域沐羊人农牧科技有限公司将273只优质种公羊发往伊犁州巩留县。王建国摄

　　新疆西域沐羊人农牧科技有限公司则依托“牧九条”政策在国家畜禽遗传资源新品种——皮山红羊的养殖领域深耕细作，目前养殖规模已达2万余只。一季度，该公司已售出皮山红羊6000只，总价值1000余万元，同比增长200%。

　　据该公司技术总监王建国介绍，“牧九条”对能繁母羊人工授精给予补贴，使得优质种公羊需求增加，有效拉动了种公羊的销售，为企业发展注入了新动力；企业利用补贴资金采购了一批优质疫苗，为皮山红羊做好了疫病预防工作，以进一步降低疫病风险，保障养殖效益。

　　“见羔补母”政策则直接助力母羊繁育。根据政策，每成功产下一只羊羔，母羊便能得到相应补贴。西域沐羊人农牧科技公司利用补贴金额购买优质饲草料，使得母羊营养充足，产羔率显著提高，羔羊存活率也大幅上升。目前，该公司皮山红羊产羔率从140%提高到190%以上。

　　降本增效 激发产业新活力

　　“牧九条”将畜牧业列为“积极支持类”行业，鼓励金融机构对养殖加工经营主体新增贷款“应贷尽贷”，还实施贷款贴息政策。截至2024年末，全疆畜牧业贷款余额732.5亿元，同比增长1.69%。

新疆天莱农牧集团股份有限公司新建成的“天莱香牛体验馆暨展厅中心”。 陈如龙摄

　　新疆天莱农牧集团股份有限公司就是这项政策的受益者之一。据该公司副总裁陈如龙介绍，根据“牧九条”政策，该公司各家养殖子公司还累计获得贴息补贴1430万元，主要用于草料收购、活畜收购、屠宰加工等方面。贴息资金大大降低了公司财务费用和生产公摊费用，提高了终端产品的议价能力。

　　“节省的资金用来扩大生产规模、引进先进技术设备。”陈如龙说，在活畜收购方面，公司能够挑选更优质的种畜，进一步提升养殖品质；在屠宰加工环节，提高了生产效率，降低了生产成本。

　　同时，来自“牧九条”的政策助力，还提高了天莱农牧集团能繁母牛扩群增量的速度和规模，降低了单头犊牛的落地成本，“见犊补母”政策共为天莱农牧集团及子公司补贴242万元，涉及能繁母牛4840头。

　　此外，“牧九条”饲草料补贴政策也在全疆范围内展开，鼓励养殖主体利用玉米秸秆和非常规饲草资源，目前已加工利用乡土低价饲草料266万吨。

　　新疆瑞源乳业有限公司奶业全产业链两个牧场共申报第一批资金947.77万元，其中优质奶牛（荷斯坦奶牛）养殖补贴资金665.6万元，饲草料（黄贮）补贴273.15万元。

2024年9月，新疆瑞源乳业有限公司产品亮相新疆名特优产品南京交易会。郑芳摄

　　据瑞源乳业智慧牧场负责人李克东介绍，资金到位后大大提振了企业应对困难的信心，带动和静县近8个乡镇的上万户农户种植饲草。该公司用“牧九条”的补贴资金购买了农户的玉米、苜蓿、小麦秸秆等饲料，确保了农户的收益，稳定了牧场的运营。

　　“我们镇上所有农户种的玉米都基本上供应给瑞源牧场了，之前还担心企业压力大，疑虑他们能不能像以前一样现金结算，现在看来担心多余了。”和静县上游镇农户阿里木江·艾依提说。

　　多元扶持 助力产业新升级

　　“牧九条”落地实施以来，采用“输血”与“造血”双轮驱动模式，稳主体、保母畜、降成本、优结构、促转型，推动肉羊增产、肉牛提质、奶业增效。在帮助企业和农户纾困解难的同时，也在不断调优畜群结构、延伸产业链条，加快新疆畜牧业转型升级。

　　比如在生产加工环节，“牧九条”政策鼓励重点乳企加大奶酪加工，降低喷粉成本，第一批补助资金惠及18家乳制品加工企业，补贴喷粉、乳酪加工产品1200余吨。

　　在全国乳品消费市场下行的情况下，这一政策稳定了新疆生鲜乳收购量，保障了奶业稳定发展。仅昌吉市，奶业市场在2024年实现逆势上涨，总体奶产量达9.23万吨，同比增长47%；2025年预计奶产量突破10万吨。

新疆呼图壁种牛场有限公司规模化养殖场奶牛采食TMR饲料。王夕虎摄

　　2024年，新疆呼图壁种牛场有限公司领取“牧九条”补贴资金2624.25万元，其中肉牛能繁母牛补贴12.45万元，优质奶牛补贴2611.8万元，有效缓解了奶牛养殖场财务压力。

　　“这几年全国乳品消费市场不太景气，生鲜乳收购价格不稳定，企业的利润空间被压缩。”该公司负责人刘晓君感慨地说，“牧九条”的相关补贴政策出台后，企业迎来转机，以更合理的价格收购生鲜乳，这不仅稳定了企业奶源供应，也保障了奶农的利益。

　　新疆瑞源乳业除了领到了优质奶牛（荷斯坦奶牛）养殖补贴，还领到了乳酪加工产品补贴9.02万元。该公司不断加大研发投入，推出了一系列符合市场需求的创新乳制品。如今，该公司产品不仅在新疆本地畅销，还远销疆外市场，知名度不断提升。

　　此外，肉类储备“蓄水池”作用也得以发挥。“牧九条”补贴通过补贴承储企业，增加了3000吨牛羊肉储备，2024年肉类应急储备达4778吨，有效稳定了市场价格，促进农牧民增收。

　　据悉，“牧九条” 第二批资金将于今年6月陆续发放。“牧九条”的实施，为新疆畜牧业发展注入强大动力，从稳定存栏到降本增效，再到多元扶持产业发展，每一项政策都实实在在地惠及养殖户和企业。在政策的保驾护航下，新疆畜牧业正朝着更加稳健、高效的方向大步迈进。