2月17日，全面实行股票发行注册制正式实施，中国资本市场发展翻开崭新的一页。

全面注册制下，我国股市各板块定位更加清晰，企业上市条件更加多元包容。这对于新疆拟上市企业来说意味着什么？记者就此采访了主管部门、企业和学者，各方普遍认为全面注册制实施无疑为新疆企业提供了更为宽广的上市路径选择，疆企上市有望迎来新的高潮。

正如新疆大学经济与管理学院教授马新智所说，全面注册制和退市常态化有利于新疆加快发展资本市场，优化配置生产要素，推动产业转型升级，促进经济高质量发展。

2月23日，在新特能源DCS主控制室中，工作人员正在通过信息化手段调度多晶硅生产线工作情况。 王蒙摄

培育策略先调整

上市公司创新高

2月21日，新特能源股份有限公司董事会秘书张娟向记者表示，近几日公司正在按照全面注册制要求，对招股说明书等资料进行调整。“我们去年6月份向中国证监会提交上市申请，属于沪市主板在审企业；对申请资料进行调整后，我们要在3月3日前向上海证券交易所提交上市申请。”

根据安排，沪深交易所于2月20日至3月3日接收中国证监会主板首发、再融资、并购重组在审企业提交的相关申请。

目前像新特能源这样的上市在审新疆企业共有5家，它们正满怀信心接受全面注册制下资本市场的检验。“我们的财务指标已经达到沪市主板的要求，同时我们又是港股上市公司，对于在主板上市，我们充满了期待。”张娟说。

自科创板、创业板和北京证券交易所相继试点注册制以来，新疆已经有大全能源（科创板）、元道通信（创业板）、川宁生物（创业板）三家公司在试点注册制板块实现上市。

为了应对全面注册制的到来，增强上市培育效果，自治区地方金融监督管理局早在2021年7月就修订了上市后备企业资源库管理办法，调整了上市培育机制。

具体来说，就是参照科创板、创业板、主板、全国中小企业股份转让系统上市或者挂牌要求，分别制定了上市后备企业进入A、B、C池的差异化条件，进行差异化培育。

“这就像对学生分了快慢班，提高了培育的针对性和实效性。”自治区地方金融监督管理局副局长张跃奇说。

2022年6月，自治区修订了上市政策引导专项资金管理办法，提高企业上市过程各环节奖励和补助标准，进一步激发了企业上市的积极性。

同时，自治区地方金融监督管理局通过线上沟通、座谈会、现场调研等多种方式及时了解企业上市过程中遇到的难题，积极予以协调解决。

新疆凯龙清洁能源股份有限公司是新疆证监局上市辅导备案企业之一。该公司董事会秘书王宇宏在谈到自治区上市培育环境时感慨地说，政府部门对拟上市企业的支持做得非常细致。

“去年因疫情静态管理期间，自治区地方金融监督管理局召开视频会议协调解决上市过程中的问题，这样的会议我已经参加了三次。”王宇宏说。

精心培育结出硕果。近三年，新疆新增7家上市公司，仅去年就有博纳影业、立新能源、元道通信、川宁生物4家企业成功上市，创历年新高。

新疆凯龙清洁能源股份有限公司员工正在跃满回收站对零散天然气净化回收装置进行安全检查（2022年7月4日摄）。 杨康军摄

拥抱全面注册制

新疆企业迎机遇

审核注册机制是全面注册制改革的重点内容。此次改革总的思路是，保持试点注册制阶段探索的交易所审核、证监会注册的基本架构不变，进一步明晰交易所和证监会的职责分工，提高审核注册的效率和可预期性。

全面实行股票发行注册制，本质是把选择权交给市场。“全面注册制改革就是‘使市场在资源配置中起决定性作用’这一思想在资本市场上的体现。”深圳德福基金管理有限公司西北区经理、乌鲁木齐展融投资咨询有限公司首席执行官王涛说。

梳理各板块上市条件会发现，全面注册制下主板、科创板、创业板、北京证券交易所至少设置了3套财务标准供拟上市企业选择。“单纯从财务标准上来说，全面注册制下上市条件的确更加多元包容了，只要满足其中一套财务标准就可以上市，增加了企业上市的机会。”申万宏源西部证券有限公司机构金融部项目经理毛佳乐说。

对此，申万宏源证券承销保荐有限责任公司副总经理席睿分析认为，全面注册制下，主板上市条件有所变动。具体看，财务指标方面，除连续三年盈利的标准外，还新增了关于申报前最后一年净利润为正两套标准供拟上市企业选择。

“新疆主导产业多为能源、化工、采矿等行业，这些行业存在较为明显的市场周期，相关企业实现连续三年盈利需要很好的窗口期，而全面注册制增设新的财务指标，某种程度上提高了新疆上述行业企业申报上市的机会。”席睿说。

近年来，自治区地方金融监督管理局和新疆证监局等部门积极挖掘培育后备企业资源，加快企业上市梯队建设。主板、科创板、创业板、北京证券交易所辅导备案企业去年新增9家（其中北京证券交易所3家），达到21家（其中北京证券交易所4家）；去年新增新三板挂牌企业4家，2家基础层企业进入创新层；截至去年年底，自治区和新疆生产建设兵团上市后备企业资源库企业分别有238家和60家。

“从上市培育的效果来看，新疆企业上市已经形成了‘上市一批、辅导一批、培育一批’的梯次格局，形成了金字塔状上市后备企业队伍。”张跃奇说。

2017年，中国证监会给予新疆企业上市“即报即审，审过即发”的绿色通道政策。“就是在发行上市条件不降低、审核标准不降低、审核环节不减少、审核程序不减少的前提下，给予新疆企业在审核和注册进度方面优先安排、优先支持。在过去，这一政策加快了疆企上市进程；在全面注册制下，这一政策仍然有积极意义。”张跃奇表示。

合力助企业上市

促区域经济发展

“2023年，我们定的目标是实现新疆企业上市3家到5家。”张跃奇说。

对于上市的意义，马新智有着深刻的认识：一个地区上市公司数量多少，往往被视为衡量该地区经济潜力的一大硬指标。一家上市公司，本身就是一个增长极，是承载区域经济发展和产业结构优化的重要力量。上市公司无论从规模，还是从技术先进性来讲，都是一般非上市公司无法比拟的。

“上市公司可以发挥产业集聚效应，能够有效推动同类企业、产业上下游之间相互兼并重组、资源整合、吸引一大批加工配套和上下游相关企业，拉长产业链条，优化经济结构，促进经济转型，形成对区域经济的带动作用。”马新智说。

基于这样的认识，马新智建议，新疆各级政府要高度重视企业上市工作，推动有条件的企业境内外多渠道上市。

对此，张跃奇也建议，各地政府部门要增强服务企业的意识，优化营商环境，助推中小企业“从小树苗成长为参天大树”。

“推进企业并购重组是加快上市的有力推手，利用并购重组盘活存量资源，迅速做大做强企业。”马新智说，“拟上市企业可以围绕主业开展同行业、上下游之间的并购重组，以获取高端技术、品牌、人才和项目等。”

马新智还建议，要围绕自治区“八大产业集群”建设，吸引包括私募股权投资基金（PE）、风险投资基金（VC）、产业链下游的深度加工企业在内的各类战略投资者，以公司上市、资产重组为切入点，以股权、资金、技术为纽带，形成企业战略联盟。“关键是我们的政府、国企要放权让利，盘活存量资产，激发活力。”

在具体操作层面上，新疆证监局将认真履行源头把关责任，持续跟踪辅导企业，坚守板块定位，引导企业合理选择申报时机和上市板块，提高验收效率，杜绝无效申报。

席睿说，主板改革后，多层次资本市场体系更加清晰，基本覆盖不同行业、不同类型、不同成长阶段的企业。新疆企业尤其是大型周期性行业公司，可对照各个上市板块的定位及上市条件，不断提升公司治理能力，规范运作，积极把握上市申报窗口期，争取早日上市。