日前，兵团商务局、发展改革委等14部门联合印发《兵团消费提振年行动方案》（以下简称《行动方案》），释放出推动消费全面复苏的强劲信号。

出台这一文件的背景是什么，包括哪些具体举措，职工群众、经营实体将从中得到哪些实惠？日前，兵团商务局流通业发展处负责人就上述问题作了解读。

传统消费挖潜行动

举措：《行动方案》以实现今年兵团社会消费品零售总额同比增长10%为目标，把恢复和扩大消费摆在优先位置，提出充分利用好元旦、春节、五一、端午、肉孜节、古尔邦节、中秋、国庆等传统节假消费旺季，培育特定群体节日消费热点，加快形成“四季有特色，月月有活动”的消费新局面。

5月1日，游客在一师十一团沙漠之门景区骑行骆驼，感受大漠风光。当天，该景区接待游客1.5万人次。 官跃志、彭东风 摄

解读：党的二十大报告提出，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。兵团党委高度重视促消费工作，把恢复和扩大消费放在优先位置，各师市促消费政策密集出台。今年以来，兵团消费市场稳步恢复，回暖势头明显。

按照《行动方案》，兵团商务局全力打好促消费“组合拳”，今年“五一”假期，组织引导各师市开展丰富多样的促消费活动，掀起商超消费热潮，实现商品零售收入7.5亿元，同比增长10.39%。其间，兵团各加油站汽油、柴油销售额同比分别增长33.3%、63%，反映出兵团辖区物流业强势恢复、消费市场活力强劲。为持续增强消费信心和活力，兵团商务局将进一步联合有关部门，调动各师市、行业协会、企业等的积极性，大力组织开展系列促消费活动，营造“全年乐享 全民盛惠”的浓厚消费氛围。

消费环境升级行动

举措：《行动方案》鼓励各师市立足优势，打造各具特色、充满活力的消费目的地。持续推进城市一刻钟便民生活圈试点建设，支持建设具有兵团特色的商业街区和社区商圈，集聚丰富多种业态，促进便民消费。鼓励有条件的师市科学布局早市、夜经济、路边摊位街区，完善配套功能，减免相关费用；引导经营户延长夜间营业时间，活跃夜食、夜购、夜娱、夜展、夜健等夜间消费业态，提升夜间经济街区消费品质。

七师一三一团升隆广场夜市的热闹景象（摄于5月18日）。中国旅游日来临之际，七师开展形式多样的文旅活动，进一步激发文化和旅游消费活力。 张西安 摄

解读：建设一刻钟便民生活圈既是惠民生、暖民心的重要工程，也是恢复和扩大消费的重要抓手。2021年，商务部等12部门出台《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，旨在指导建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈。目前，兵团已建成石河子市、阿拉尔市、可克达拉市3个国家级城市一刻钟便民生活圈试点城市，为集聚丰富消费业态、促进便民消费提供了良好平台。

如今，兵团个性化、多样化消费需求大规模兴起，以夜间消费、休闲消费、信息消费、市场消费等为代表的新型消费模式加速涌现，点燃了大众消费热情。其中，十二师加快形成一刻钟便民生活圈，组织九鼎食品城举办狂欢嘉年华活动，30家新疆特色美食商户在市场内开设夜市，50家市场商户举办产品展销会，每日超过2000多名市民前来消费，消费潜力得到明显释放。

电子商务创新发展行动

举措：《行动方案》提出，组织开展“网上年货节”“双品网购节”“好物出疆”等活动，加强兵地电商融合发展，积极培育电商消费热点，拓宽兵团优质特色产品网络销售渠道。

解读：随着互联网、大数据等技术不断进步，直播电商、即时零售等新业态新模式应势而生，兵团电商产业发展迅猛。在今年兵团“网上年货节”活动中，各师市组织200多家电商企业开展45场消费促进活动，带动消费1.5亿元。

《行动方案》鼓励师市加强与国内知名电商企业深度合作，积极引进国内知名电商龙头企业和平台，培育网红商品、直播达人等，这将有力推动线上引流、线下消费循环发展。兵团商务局将积极对接引进国内各大电商平台到兵团发展，充分发挥直播电商在拓宽农产品上行渠道、打造消费新场景方面的优势作用；深化与阿里巴巴·天猫合作，推动“天猫超市新疆馆”落户，助力兵团优质产品更好地走出去；协助十二师与浙江两山网红直播基地合作事宜，在十二师投资5000万元，打造新疆最大的智慧数字新“三农”电商直播基地之一，这些都将为兵团直播电商经济快速发展打下良好基础。

游客在观赏郁金香花海（资料图片）。4月28日，六师五家渠市第十八届郁金香文化旅游节开幕，33个品种的120万株郁金香竞相绽放，引来各地游客观赏。 魏新江 摄

农村消费提升行动

举措：《行动方案》提出，持续推进县域商业体系建设，引导大中型商贸流通连锁经营企业下沉团场，推动建设以团镇为重点的农村商业体系，不断补齐团场商业设施短板。健全农产品流通网络和师团连三级物流配送体系，畅通农产品上行和工业品下乡渠道。

解读：县域商业体系建设是促进农村消费和农民增收、助力乡村振兴的重要工作，党中央、国务院高度重视农村商业工作，要求把农村商业建设当作一项重大政治任务，不能简单等同于业务工作，要把农村商业建设工作摆在更加突出的位置。

2022年，兵团在商务部、财政部、乡村振兴局的指导下，充分利用国家支持资金8110万元，深入推进兵团县域商业体系建设，重点以团镇为重点，升级改造一批商贸中心、超市、集贸市场等，着力改善农村商业设施和公共服务短板，完善师团连三级物流配送体系。目前，70个建设项目稳步推进，成效明显。

产销对接推介行动

举措：《行动方案》提出，积极组织各类农产品经营加工企业、商贸流通企业参加在国内外举办的各类交易会、展洽会、农商互联大会，开展产销对接活动，展示兵团形象，宣传推介产品，拓展兵团特色产品销售渠道和市场。发挥援疆机制作用，积极在对口援疆省市搭建产销对接平台、创建前置仓，大力推介销售兵团优质产品。

解读：消费一头连着生产，一头连着民生。把恢复和扩大消费摆在优先位置，首先要多渠道增加兵团职工群众收入，让职工群众能消费、敢消费、愿消费。

今年，兵团商务局将继续组织兵团农产品经营企业参加商务部举办的全国农商互联大会和自治区商务厅举办的全国农产品产销对接（新疆站）等系列活动，发动农产品经营企业主动与全国大型商超、农贸市场、农产品加工企业开展采购洽谈，拓宽农产品营销渠道，促进职工增收，提升乡村居民消费能力。在今年的第三届中国消费品博览会上，兵团举办名优特产品推介会，达成意向订单40个，订单总额1.37亿元，通过推动产销合作促进了消费回暖。

重点领域促销行动

举措：《行动方案》提出，积极稳定和扩大汽车、新能源汽车、绿色智能家电消费，持续发挥汽车、家电大宗消费“顶梁柱”作用，促进兵团消费稳步增长和绿色发展。鼓励有条件的师市出台新能源汽车、汽车消费支持政策，组织车企开展展销促销活动等。持续组织兵团餐饮企业参加中华美食荟活动，支持各师市挖掘区域特色美食菜系，组织开展餐饮美食大赛、美食文化节等活动，打造特色美食街区，吸引餐饮消费回流。

解读：开展大宗消费是促进消费市场快速增长的重中之重。“五一”期间，兵团部分师市通过发放政府消费券、购车享补贴等活动促进消费，今年1至4月，限额以上汽车类、石油及制品类零售额分别为14.73亿元、22.70亿元，两类合计占限额以上单位商品零售额63.6%，同比分别增长14.9%、6.6%，对整个行业的信心提振和高质量发展都起到积极作用。

消费券的叠加效应，可有效提振经济发展信心，促进消费回补和潜力释放。兵团将鼓励引导有条件的师市持续发放消费券，通过财政资金撬动企业、商家、平台投入让利优惠资金，持续激发消费潜力；联合国美、苏宁、海尔等重点家电企业，大力推进“家电下乡”“家电服务进团场进社区”等活动，满足职工群众对美好生活的消费需求。在提振餐饮消费方面，全力支持餐饮企业发展，鼓励餐饮企业开展夜间延时服务等，推进餐饮业加快恢复向好，为恢复和扩大消费提供有力支撑。