政府工作报告
——在可克达拉市第二届人民代表大会第五次会议上
可克达拉市市长 曹萍
各位代表：
现在，我代表可克达拉市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是兵团成立70周年。一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握党中央对兵团的定位要求，忠实履行新时代维稳戍边职责使命，真抓实干，克难攻坚，全力以赴抓经济、稳增长、促发展、惠民生，各项事业取得新进展新成效，较好完成了市二届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值增长4.6%；规上工业增加值增长19.2%；固定资产投资增长9.3%；社会消费品零售总额增长5.3%；一般公共预算收入增长18.6%。
（一）坚持稳字当头，发展基础更加稳固。反恐维稳法治化常态化扎实推进，始终保持依法严打高压态势，牢牢守住了不发生暴恐案事件的底线。持续加强边防基础设施建设，边境防线更加牢固。中华民族共同体建设深入推进，持续深化民族团结进步创建，66团离休干部闫欣秋荣获“全国民族团结进步模范个人”、“全国模范退役军人”，71团退休职工张忠敏获评2023年全国“诚信之星”；深入推进文化润疆，可克达拉图书馆入选国家级基层公共阅读服务推广项目。平安创建扎实开展，3个团场获评“兵团优秀平安团场”、9个连队获评“兵团优秀平安连队”；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，“百日攻坚”任务全部按期化解；推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击各类违法犯罪活动，成功劝阻电信网络诈骗44起、避免群众财产损失428万元。有效防范化解重大风险，承办“兵团卫士·2024”兵团地震应急救援综合演练，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，安全形势整体平稳向好。
（二）坚持产业优先，发展态势更加强劲。特色产业集聚成势。立足师市资源禀赋、区位优势和产业基础，大力实施“6511”工程，生物制造、新能源新材料、农副产品精深加工、绿色化工等特色优势产业加速集聚，金海生物60万吨玉米深加工、普康生物年产500吨克林霉素醇化物等项目开工建设，中雅一期首批20条服务器用高性能电极箔生产线项目建成投产，科创3吉瓦时储能系统、瑞碳能源年产10万吨锂钠电池负极材料、永嘉装备制造等重大产业项目签约落地。工业经济显著增强。规上工业增加值连续十六个月保持两位数增长，全年新增规上工业企业15家、总数突破100家，是近年来新增规上工业企业最多的一年。现代农业持续向好。扛牢粮食安全政治责任，粮食播种面积和产量稳居兵团第一，连续十二年获评“国家产粮大县”；累计完成高标准农田建设162.56万亩，占稳定耕地面积的87.87%。服务业提速扩量。文旅产业持续发力，全年接待游客约478万人次、旅游收入20.6亿元，分别增长28%、26.65%。客货邮融合工作成效明显，获评“兵团农村客货邮融合发展试点师市”。消费潜能持续释放，消费品以旧换新政策有效落实，长安、比亚迪销售门店落户可克达拉市，汽车、家电、家装等销售达3144万元。
（三）坚持项目为王，发展后劲更加充足。有效投资持续扩大。深入落实兵团“2024项目建设攻坚年”行动，组织召开重大项目调度会和经济社会高质量发展现场观摩会，326个重大项目有序开复工，新开工10亿元以上重大项目8个，是近年来实施重大项目最多的一年。优势资源加速转化。依法依规推动总投资34亿元的2×35万千瓦热电联产工程项目顺利复工，成为全兵团首个企业预重整转重整的成功案例，30万千瓦/60万千瓦时电网侧共享储能电站项目加快前期工作，新型电力系统建设扎实推进。加快煤矿复工复建步伐，鑫隆新煤矿完成100万吨/年采矿许可证办理，干沟煤矿项目前期建设有序推进，煤炭资源得到有效释放。科学利用水资源和土地资源，66团北山坡“引水上山”项目开工建设，61团旱田山“引水上山”项目前期工作加快推进，师团发展空间进一步拓展。营商环境全面提升。深化行政审批制度改革，积极实行“容缺办理+告知承诺+并联审批+帮办代办”等模式，大力推行“拿地即开工”，社会投资类项目审批时限最短缩至27天。推动13个“高效办成一件事”重点事项落地见效，“住房公积金个人贷款购房一件事”等3个典型案例被兵团宣传推广。搭建“政银企”合作平台，设立政府产业引导基金和“园区保”资金池，新增融资担保金额8.31亿元。全年新登记市场主体3186户，市场主体总数达到1.91万户。新增高新技术企业8家、总数达到24家。
（四）坚持质量并重，发展平台更加有力。开发区能级不断增强。持续加大资源要素配置、扶持政策、基础设施建设项目等向开发区倾斜力度，开发区核心竞争力和产业承载力显著提升，预计实现规上工业总产值46亿元、增长76.9%，固定资产投资增长34.9%，招商引资实物量30.9亿元、增长74.6%。城市集聚效应明显。城市公共服务体系更加完善，产业、教育聚人作用凸显，可克达拉市二中、二小建成投用，城区10所校（园）师生达到1.5万余人、增长50%，可克达拉宾馆、科技馆、农贸市场等相继投用，城区人口突破3万人。团场潜力得到释放。修订印发《师市激励团场、街道经济发展实施方案》，鼓励支持团场因地制宜发展特色产业，64团生姜、75团中草药、67团鲈鱼、68团虾蟹等特色产业初具规模；团场闲置资产盘活成效明显，中基番茄、永丰能源等11家企业重新焕发生机活力；71团、75团分别获批国家级、兵团级农业产业强镇。团镇预计实现生产总值145亿元、增长3%；新增“四上”企业20家、增长22.2%，其中新增规上工业企业8家、增长17.8%。国有经济优化提升。国有企业改革深化提升行动取得新成效，组建中源电力集团，国有资本布局持续优化。国资监管效能进一步提高，制定出台国有企业主责主业动态管理办法，有效规范了国有企业投融资行为。国资委监管企业资产总额达到647.8亿元、增长17.7%，实现营业收入235.6亿元、增长14.1%。
（五）坚持改革开放，发展动能更加充沛。重点领域改革持续深化。持续健全和转变“政”的职能，组建政务服务和大数据局，团镇（街道）机构改革全面完成，行政区划调整取得新突破。持续深化财税体制改革，税收收入实现“即征即用”，师市成功入选“2024年中央财政支持普惠金融发展示范区”。审计局荣获“全国审计机关先进集体”称号。对外开放步伐加快。自贸试验区四师区块创新发展，2024年承接试点任务48项、落实举措75条，完成43项、70条，完成率93.33%，“跨区域绿电+产业一体化发展新模式”制度创新成果列入自治区第二批省级典型案例。对外贸易成效显著，组织22家企业参加广交会、亚欧博览会等各类国际性展会，进口和地产品出口取得新突破，进口额增长168.2%，地产品出口额增长346%，全年完成进出口总额192.6亿元、增长8%。
（六）坚持共建共治，发展合力更加强大。兵地融合谱写新篇。兵地融合示范区加快建设，主动融入“三区联动”发展和伊犁州旅游发展格局，《“三地九方”全域旅游发展联盟框架协议》落地实施。公共服务共建共享，267项政务事项实现“兵地通办”，48所学校接收地方籍学生14040名，师市医疗机构累计诊治地方患者超55万人次，实施兵地融合交通项目3个，合作共建光伏发电项目150万千瓦，兵地融合正向全方位深度融合迈进。援疆效益不断放大。总投资2.34亿元的30个援疆项目基本完工，“润疆情”消费助农项目合作持续深化，带动农户实现销售收入741.63万元。
（七）坚持人民至上，发展成果更加普惠。坚持紧贴民生推动高质量发展，2024年“我为群众办实事”十大民生工程全面完成。就业形势持续向好，全年城镇新增就业6391人，城镇登记失业率保持在3%以内，根治欠薪工作考核连续五年保持A等级。社会保障更加有力，大力推进全民参保和医保惠民，发放各类救助金3800余万元，民生保障底线进一步兜牢。教育事业加快发展，70团第一中学荣获“全国教育系统先进集体”称号，66团第二中学教师董玲荣获“全国优秀教师”称号，教育工作兵团考核位居首位。医疗卫生提质扩容，持续推动优质医疗资源扩容下沉，创建兵团特色专病科室4个，建成标准化连队卫生室95家，可克达拉中医医院、托育综合服务中心等项目加快建设，四师医院医共体考核位列兵团第三。生态底色更加鲜明，伊犁河（第四师可克达拉市段）入选国家第三批美丽河湖优秀案例，可克达拉市空气质量优良天数比例达98.9%、改善幅度位列兵团第一。妇女儿童、残疾人事业等取得新进步。
（八）坚持自我革命，自身建设更加严实。政治建设全面加强，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治政府建设扎实推进，制定落实领导干部年度学规学法计划，深入推进依法行政，探索实践“综合查一次”联合执法机制，开展年度法治政府建设督察，行政机关负责人出庭应诉率100%，全社会尊法学法守法用法的氛围更加浓厚。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会各界监督，51件人大代表建议、50件政协委员提案全部办结。党风廉政建设纵深推进，扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，干部作风持续好转，风清气正的政治生态进一步巩固。
各位代表！这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是兵团党委、兵团和师市党委坚强领导、科学决策的结果，得益于江苏省、镇江市和援疆干部人才的无私援助和倾力奉献，得益于市人大、市政协的有效监督和关注支持，得益于师市各族干部职工群众的拼搏实干和团结奋斗，得益于社会各界的广泛参与和大力支持。在此，我谨代表可克达拉市人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志、老军垦，向对口援疆省市和援疆干部人才，向各族干部职工群众和关心支持师市各项事业发展的各界人士表示衷心感谢！
各位代表！在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的一些短板和不足，主要是：经济总量不大，重大项目较少，支撑高质量发展的后劲还不足，特色优势产业集群化发展还不够；区域发展不平衡的问题依然存在，城市功能和配套设施还不完善，产业集聚能力不强，团场综合实力依然较弱；干部特别是领导干部抓经济工作的能力还不强，依法行政的意识和能力有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取坚决有力的措施，切实加以解决。
二、2025年重点工作任务
今年是“十四五”规划收官之年，是自治区成立70周年，也是可克达拉市建市10周年，做好今年政府工作意义十分重大。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记关于新疆和兵团工作重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢把握党中央对兵团的定位要求，贯彻落实兵团党委八届九次全会和师市党委十二届十次全会部署，坚持把推进中华民族共同体建设作为工作主线，更好统筹发展和安全，进一步全面深化改革，打好开放牌、特色牌、生态牌、共享牌，全力建设向西开放先行区、特色产业集聚区、生态文明示范区、融合发展样板区，忠实履行新时代维稳戍边职责使命，扎实推进高质量发展，全力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打好坚实基础。
2025年师市经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%，力争8%以上；农林牧渔业总产值增长6%，力争6.5%以上；规上工业增加值增长15%，力争18%以上；固定资产投资增长12%，力争15%以上；社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
为实现以上目标任务，要解放思想、抢抓机遇、攻坚克难，奋力推动经济社会高质量发展，着力抓好以下六个方面的工作。
（一）坚定不移维护社会大局稳定。始终把维护社会稳定摆在首位，全面贯彻落实总体国家安全观，落实落细各项维稳措施，全力营造安定和谐的社会环境。
着力提升维稳戍边能力。严格落实维护社会稳定责任制，保持严打高压态势不动摇，坚决把暴恐风险消除在萌芽状态，把暴恐威胁阻挡在国门之外。
扎实推进中华民族共同体建设。持续深化民族团结进步创建，巩固提升“民族团结一家亲”活动质效。深入推进文化润疆，加强阿力麻里故城、67团卡伦遗址等文物保护单位考古调查及修缮保护，让中华文化通过实物实景实事得到充分展现、直抵人心。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
持续深化平安师市建设。推动团场综治中心标准化建设、实体化运行，着力提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解工作机制，积极推进信访工作法治化，落实领导干部接访下访制度，用心用情做好人民信访工作。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击群众反映强烈的电信网络诈骗等突出领域违法犯罪，切实提升职工群众安全感和满意度。
全力防范化解重大风险。健全完善公共安全治理和防范化解重大风险机制，加强应急救援保障体系建设，不断提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通、矿山、食品药品、公共卫生等重点行业领域安全监管和隐患排查整治，全力确保职工群众生命财产安全和身体健康。持续完善金融风险监测预警和应急处置机制，强化政府性债务、国有企业融资和地方金融组织经营风险监测预警，坚决守住不发生系统性风险底线。
（二）坚定不移推进四区建设见行见效。充分发挥师市产业、区位、生态、政策等优势，坚持特色突破、开放引路、生态优先、共建共享，全力建设特色产业集聚区、向西开放先行区、生态文明示范区、融合发展样板区，不断塑造高质量发展新优势。
建设特色产业集聚区。立足师市产业基础和资源禀赋，围绕兵团七大主导产业和21条重点产业链，更好发挥煤炭、独立电网、玉米原料等资源优势，深入实施“6511”工程，持续推动生物制造、新能源新材料、农副产品精深加工、绿色化工等特色产业集聚发展，扎实开展重点产业链延链补链强链行动，着力构建具有四师特色的现代化产业体系。重点推动金海生物60万吨玉米深加工、华能30万千瓦发供用高比例新能源示范光伏、瑞碳能源年产10万吨锂钠电池负极材料、海源储能二期、普康生物年产500吨克林霉素醇化物等一批重大项目加快建设，为特色产业集聚提供有力项目支撑。统筹推进新型电力系统建设，推动2×16万千瓦热电联产项目一季度进场施工，2×35万千瓦热电联产项目2026年4月1日前实现单机并网运行，力争到2025年末新能源装机容量达200万千瓦。做强做大煤炭产业，推动鑫隆新煤矿、三新煤矿、干沟煤矿年内出煤，加快铁厂沟煤矿建设，为特色产业发展增势赋能。
建设向西开放先行区。深入实施自贸试验区提升战略，加快自贸试验区四师区块建设，持续推动改革试点任务落实，在产业招商、市场准入、金融开放、低碳环保等重点领域先行先试，因地制宜推出更多制度创新成果。大力建设平台载体，加快推进丝路国际物流港、自贸试验区企业服务中心等项目建设，推动舰桥宽轨铁路专用线通车运营，谋划推进木扎尔特口岸开放，持续畅通对外开放通道、提升产业承载力。大力发展对外贸易，积极申报边民互市进口商品落地加工试点和市场采购贸易方式试点，支持丝路荣腾等企业开展跨境电商业务，组织企业参加丝绸之路经济带沿线国家经贸活动，深入开展国际交流合作，力争全年实现进出口总额增长8%。
建设生态文明示范区。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力推进EOD项目建设，加快66团北山坡“引水上山”项目进度，推动61团旱田山“引水上山”项目开工建设，切实将生态优势转化为经济优势。持续打好蓝天碧水净土保卫战，确保城市空气质量优良比例保持在93.9%以上、河流出境断面水质达标、土壤污染风险可控。积极申报“美丽中国建设先行区”，有序推进美丽城市、美丽团镇、美丽连队建设。大力发展特色文旅产业，启动国家级旅游度假区创建，统筹推进高等级景区、等级民宿、乡村旅游重点村镇、文明旅游示范单位创建，丰富乡村旅游产品和服务，鼓励发展景观农业、农耕体验等农文旅融合业态，推动民宿产业提质升级，力争实现游客接待量600万人次、旅游收入24亿元。积极培育特色康养产业，支持61团、66团、73团、78团医院医养结合示范基地运行，加快宏远普惠养老、城建公司天鹅湖生态康养综合体等医疗康养项目建设，打响师市特色康养服务产业品牌。
建设融合发展样板区。推进城乡融合发展。全面落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，稳步推动老旧小区改造、天然气利民管道、可克达拉市污水处理厂提标改造等重点项目建设，促进居住环境升级提档，提高城镇宜居水平和安全韧性。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，学好用好“千万工程”经验，聚力推进2025年28个“百连示范连队”创建工作，加大人居环境整治力度，打造城乡和谐的田园式家园。巩固现代农业发展优势，扛牢粮食安全政治责任，确保粮食产能和种植业产值“双提升”；加快林果业提质增效，力争新建高标准果园2000亩，完成老旧果园更新改造4000亩；稳定畜牧业发展，着力推进创锦农业公司3万头肉牛育肥场项目、67团海创养殖合作社二期等一批重点项目建设。推进兵地融合发展。牢固树立“兵地一盘棋”思想，主动融入“三区联动”发展，加快推动兵地融合示范区建设。坚持设施共建、资源共享、优势互补，积极参与伊宁新机场临空经济区建设，加快78团—喀拉峻琼库什台旅游公路项目建设，推动霍尔果斯—伊宁新机场—可克达拉—伊宁市公路等重点项目加快前期工作，强化兵地交通、电力等基础设施互联互通、共建共享。深化交往交流交融，建立健全兵地政务服务事项一网通办、高效联办机制，推动就业、教育、医疗等民生事业联动发展，吸引更多地方群众到师市就业就学就医。
（三）坚定不移巩固经济稳快增长态势。用足用好用活政策红利，进一步提高投资效益，大力提振消费，创优营商环境，不断增强高质量发展新动能。
扩大有效投资。更好发挥投资的关键性作用，优化项目组织体系、健全项目服务机制，提高项目谋划质量、提升项目建设质效。强化项目储备。抢抓“两重”“两新”等国家重大战略机遇，精心谋划一批打基础、固根本、利长远的重大项目，动态充实项目储备库，抓好项目包装，做实项目前期，争取更多项目纳入国家和兵团“十五五”规划。强化项目建设。重点推动总投资25亿元的中雅科技70万千瓦光伏电站、总投资13亿元的中能融合生物基能源及化学品等一批在谈项目签约落地；推动总投资35亿元的强农纸业年产30万吨秸秆清洁制浆造纸、总投资30亿元的中新建农牧天康生物100万吨玉米深加工等一批重大项目开工建设；推动总投资2.4亿元的海源储能年产1100万平方米化成箔等一批在建项目投产达效，形成“储备一批、开工一批、建设一批、达产一批”的滚动发展格局。强化招商引资。抢抓东中西部产业协作重大政策机遇，用好产业引导基金，深入实施延链补链强链行动，扎实开展“招商之冬”活动，着力引进一批产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目。巩固招商成果，抓好招商跟踪服务，着力提高重点招商引资项目的转化率、落地率、开工率、投产率，确保全年招商引资实物量实现有效增长8%。
激发消费潜能。深入开展“蛇年促消费、全年享不停”促消费活动，用足用好消费品以旧换新等政策，创造消费场景，激发消费活力，推动实现社会消费品零售总额40亿元、增长8%。扩大大宗消费，培育壮大汽车消费市场，推动比亚迪、长安汽车销售等门店年内升规纳限。促进商旅文体融合消费，串联“吃住行游购娱”多种形态，打好“活动+品牌+宣传+消费”组合拳。深化城乡消费市场联动，优化消费载体，持续完善“一刻钟便民生活圈”，支持72团集贸市场、73团金岗农贸批发市场改造等县域商业体系项目建设。积极拓宽职工群众增收渠道，让职工群众能消费、敢消费、愿消费。打造放心消费环境，畅通消费者投诉举报渠道，让职工群众买得更舒心、更放心。
优化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，深入实施营商环境优化提升三年行动，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。提升政务服务质效。深化行政审批制度改革，全面推行“并联审批+容缺办理”“拿地即开工”“交地即交证”等模式，常态化推动“高效办成一件事”，做优“小兵帮办”等特色政务服务品牌。健全高标准市场体系。深入落实公平竞争审查制度，实施市场准入负面清单制度，全面落实“非禁即入”政策，常态化开展公平竞争审查抽查，着力营造公平公正市场环境。支持企业做优做强。支持民营企业发展壮大，加大对中小微企业、个体工商户的帮扶力度，常态化开展“民企晨话”早餐会，积极搭建“政银企”合作平台，主动帮助企业解决融资难、融资贵等问题。落实“个转企”“小升规”措施，建好用好升规纳限企业储备库，力争年底市场主体达到2万户，新增规上工业企业15家。
（四）坚定不移推动四大板块协同发展。坚持统筹协调、系统推进，做优做强开发区、城市、团场、国有企业等平台载体，打造高质量发展重要增长极。
推动开发区提档升级。充分发挥开发区招商引资主力军、产业发展主引擎作用，深入落实开发区高质量发展三年行动，力争规上工业产值突破100亿元、占师市60%以上，经济总量占师市比重提高至25%以上，加快实现两个“百亿园区”目标。大力发展营利性服务业，支持兵团分区耀威影视、鲸益求精网络科技等规上营利性服务业企业做强做大，加大首租汽车服务、振邦机械租赁等一批成长性好的实体企业培育力度，快速扩大营利性服务业企业规模。有序推进政企分开、管运分离，探索“管委会+平台公司+产投基金”市场化运营模式改革，营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。立足开发区产业发展实际，扎实开展“十五五”产业规划及专项规划研究编制，完善拓展道路、管网等基础设施，不断提升开发区产业承载能力。
增强城市辐射功能。践行人民城市理念，积极打造让本地人自豪、外地人向往的宜居宜业之城，进一步丰富可克达拉市商业业态，推动天一商业综合体正式营业，投入1500万元用于群众购房补贴，持续激发房地产市场活力，吸引更多人口向城市集聚，力争城区总人口达到3.5万人，更好辐射带动周边发展。坚持产城融合，积极培育研发设计、信息服务、租赁服务、人力资源、金融服务等生产性服务业，支持餐饮住宿、文化娱乐、居民服务等生活性服务业发展，力争城市经济总量占师市比重达到47%。
深挖团场潜能优势。加大政策支持力度。健全完善促进团场经济高质量发展体制机制，及时兑现2024年度激励政策补助资金，增加团场财力；强化国土空间规划基础作用，加强对团场用地要素保障，多举措破解团场建设用地紧缺难题。加大资源盘活力度。优化完善团场土地利用激励政策，持续盘活团场闲置建设用地、“僵尸”企业，加快批而未供、闲置土地处置进度，加强团场国有资产有效管理和利用。健全脱贫攻坚投入形成资产的长效管理机制，确保经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。加大产业拓展力度。鼓励支持团场立足基础、创新突破，做好“土特产”文章，推动现有产业延链补链、提升质效，大力培育新产业新业态。确保团场经济总量占师市比重保持在50%以上。
提升国企核心竞争力。推动国有企业聚焦主业做强做优做大，支持伊力特、宏远集团等企业持续发力，大力提升市场份额、壮大综合实力，力争国有企业资产总额达到700亿元，营业收入、利润总额增长10%以上。支持国有企业不断加大科技创新投入，加强重要领域的产品创新、服务创新和模式创新，提升产品附加值。鼓励国有企业与高校、科研院所深度合作，促进产学研深度融合，建立产学研示范基地，形成一批示范项目。加强国有企业经济运行情况动态监测分析，降低企业生产成本及运营成本，拓展盈利空间。大力支持国有企业科学谋划转型升级项目，促使企业在激烈的市场竞争中寻找和创造新的利润增长点，增强企业抗风险能力。
（五）坚定不移增强发展内生动力活力。坚持向改革要动力、向创新要活力，统筹推进重点领域改革和科技创新，不断释放发展潜能、提升发展质效。
深化重点领域改革。持续健全和转变“政”的职能，加快推进综合执法体制改革，有序推动执法力量下沉；建立健全团镇（街道）履职事项清单动态调整机制，强化执行情况监督评估，破解基层治理“小马拉大车”突出问题；依法依规推进行政区划调整和建镇工作。巩固深化团场综合配套改革成果，完善土地、职工、民兵“三位一体”机制，健全完善团场经济高质量发展体制机制。持续深化财税体制改革，加大财政资源和预算统筹力度，加强财政预算刚性约束；科学划分师团财政事权与支出责任，提升团场财力同事权相匹配程度。
强化科技创新引领。突出企业创新主体地位，健全创新型企业梯度培育机制，落实高新技术企业、科技型中小企业后补助政策，引导企业加大研发投入，培育壮大科技领军企业，力争全年培育高新技术企业5家、科技型中小企业10家。加快推进重量级创新载体建设，支持企业建设以需求为牵引的综合实验室、技术研发中心等。加强技术合同认定登记与管理服务，力争技术市场合同成交额达到3000万元以上。坚持“内培外引”人才引育工作思路，加快科技创新人才队伍建设，积极争取自治区“天山英才”培养计划项目和兵团科技人才项目，培育高层次科技人才、创新团队和优秀青年科技人才。
（六）坚定不移提高职工群众生活品质。始终坚持以人民为中心的发展思想，兜住兜准兜牢民生底线，集中力量办成一批群众可感可及的实事，让发展成果更多更公平惠及民生。
落实就业优先战略。推动就业岗位提质扩容，健全完善“就业服务+基层治理支持+多元主体参与”就业工作格局，推广用好师市零工市场和“零工驿站”建设经验，深入实施援企稳岗拓岗行动，保障重点群体就业稳定。着力优化就业创业环境，提升创业示范基地运行质效，落实落细返师子女、高校毕业生创业扶持措施，不断激发创业创新活力。确保全年城镇新增就业5500人，登记失业率控制在4%以内。
实施教育提质工程。坚持立德树人根本任务，推进大中小学思政课一体化建设，构建德智体美劳全面培养的学校课程体系，推动足球特色学校发展。优化整合教育资源，启动师市中小学集团化办学三年行动，组建第四师第一中学、可克达拉市镇江高级中学、第一小学、金山实验学校教育集团，推进基础教育优质均衡发展。持续实施现代职业教育质量提升计划，加快推进职业教育“双优”建设，深化校企合作、产教融合，推进可克达拉职业技术学院二期项目建设，确保满足秋季招生需求，力争招生3000人，在校生突破5000人。
加快健康四师建设。持续提升区域医疗中心服务能力，推动托育综合服务中心、传染病医院、金山街道社区卫生服务中心上半年正式投入运营，年底前完成可克达拉市中医医院、74团医院、社区托育等项目建设。落实分级诊疗和双向转诊制度，持续推动优质医疗资源下沉，加强62团医院、75团医院、精神卫生服务中心二级医院服务能力建设，力争师域就诊率达到90%，让职工群众就近就便享受到高质量医疗服务。
放大援疆综合效益。坚持援疆资金向民生领域、向基层倾斜，实施好对口援疆项目。持续推进“润疆情”消费助农合作，畅通产品销售渠道，助力职工群众增收、企业增效。用好援疆平台资源，会同镇江市做好“十五五”援疆规划编制，深入推进产业、民生、智力、文化领域援疆，切实提升援疆质效。
加强公共文化服务。全力推动公共文化服务高品质供给，扎实开展文化惠民活动，持续推动公共文化场馆面向社会免费开放，承办好兵团第十三届职工文艺汇演（北疆片区展演），推动优质文化资源直达基层。纵深推进全民健身，举办好城市半程马拉松赛、城市自行车赛、友好省市乒乓球邀请赛、CBA夏季联赛（可克达拉）等品牌赛事活动，更好满足各族职工群众精神文化需求。
今年，我们坚持尽力而为、量力而行，倾力做好以下十件民生实事。一是全力打造交通惠民。投入4.02亿元，健全交通基础设施，新建改建团场连队公路，完善城区公交基础设施，提升运输服务能力和水平。二是落实惠农补贴。发放耕地地力保护补贴、粮食新型农业经营主体培育补贴、大豆补贴等惠农政策补贴1亿元以上，增加职工群众补贴性收入。三是全力推动乡村振兴。投入4501万元，实施以工代赈、兵团本级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目、团场人居环境整治，扎实推进乡村振兴惠及团场连队。四是实施保障性安居工程。投入1824万元，建设保障性租赁住房167套、棚户区改造50户、城镇住房租赁补贴21户，进一步改善职工群众居住条件。五是鼓励支持创业就业。投入6268万元，统筹做好稳岗位、扩容量、保重点、提技能、优服务等工作，促进高质量充分就业。六是兜牢社会保障底线。投入6983万元，为缴费困难群体代缴居民养老保险费，补助居民参加基本医疗保险，实施医疗救助托底保障。七是强化民生安全保障。投入8502万元，推进3271户危旧房屋抗震加固、14个团场78处人饮工程水质提升、食品药品检验，保障民生安全。八是扎实开展教育惠民。投入2.36亿元，推进可克达拉职业技术学院二期宿舍楼、职业院校产教融合设施建设，改造提升义务教育学校校舍薄弱环节，支持学前教育发展，落实各类学生补助资金。九是提升卫生健康服务能力。投入9675万元，推进可克达拉市中医医院建设，开展老年人免费健康体检、适龄妇女免费“两癌”筛查等惠民健康工程，不断提升职工群众健康水平。十是精准帮扶困难群体。投入4580万元，加大对困难群体帮扶力度，保障困难职工群众基本生活。
三、加强政府自身建设
新的一年，我们必须坚持党的全面领导，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，不断提升治理能力和治理效能，努力建设人民满意的政府。
持续强化政治建设。坚定不移把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把“两个维护”贯彻落实到政府工作各领域、全过程，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作重要讲话重要指示批示精神作为长期重大政治任务，始终把新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求作为工作的根本遵循，坚定履行“三大功能”、发挥“四大作用”，坚决落实党中央决策部署、兵团党委部署安排和师市党委工作要求，用政府“执行落实”力度换取师市党委“蓝图成景”速度。
持续强化法治建设。深学笃行习近平法治思想，持续推进法治政府建设，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，坚持依法诚信施政，确保政策刚性兑现、承诺说到做到。严格规范公正文明执法，深入推进“综合查一次”联合执法，坚持有事必管、有求必应，无事不打扰、办事不干扰，切实让行政执法有力度、有尺度、更有温度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督、财会监督、统计监督，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案，用厉行法治的“责任感”换取社会各界的“认同感”。
持续强化作风建设。树牢和践行正确政绩观，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，力戒形式主义、官僚主义，大力精减不必要的会议和文件，切实为基层松绑减负赋能。积极践行“四下基层”优良传统，大兴调查研究，多到一线听取群众意见，多到基层现场办公，努力把职工群众“盼的事”变成政府“干的事”。大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，坚持一切从实际出发，勇于打破思维定势和路径依赖，以改革的精神、创新的举措，雷厉风行、敢闯敢干、善作善成，用今天的“拼搏劲头”换取明天的“发展势头”。
持续强化廉政建设。坚定不移贯彻全面从严治党要求，坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态化，加强政府投资工程、公共资源交易、国资国企等领域监管，完善重点领域廉政风险防控机制，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的政治生态和发展环境。认真落实党政机关坚持过紧日子要求，加强成本控制和预算绩效管理，继续严控“三公”经费和政府购买服务支出，把更多“真金白银”投入到推动发展和改善民生上，用政府的“紧日子”换取职工群众的“好日子”。
各位代表！民之所盼，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在师市党委的坚强领导下，增强信心、迎难而上，干字当头、奋发有为，全面推进师市经济社会高质量发展，为谱写中国式现代化兵团实践四师篇章而努力奋斗！
