坚持党的领导，强化边境地区医疗服务能力提升。按照紧密型、同质化、控费用、促分工、保健康的发展要求，以“1+10+1”组建第十师北屯市医共体，形成师市党委领导、政府主导、多部门参与的推进机制。修订完善章程，落实好总院党委、行政会议议事制度，加强民主管理，强化绩效考核与院长年薪制考核挂钩，三级公立医院绩效考核连续3年在区域内排名前列，2020年受到国务院公立医院改革真抓实干奖励。

强化资源整合，优化边境地区医疗资源布局。按照县级医院规划设置及师市区域布局规划从市域、市郊、边境、屯南四个区域合理优化医疗机构布局。以“1+N”的组建模式，打造以第十师北屯医院三级甲等综合医院为区域医疗服务核心，1所二甲专科医院、10所团场医院为枢纽，52个连队卫生室为基础的网格化建设。师域就诊率达到90%、基层就诊率分别达到67%，形成“小病不出团”“大病不出师”分级诊疗格局。

强化辐射带动，在边境地区初步完成“数字健康”区域管理。发挥运行枢纽作用，建立管理中心8个、共享中心6个，大力发展5G+医疗，投入100余万元打造智慧医院、全成本核算、运营管理信息等平台，49个连队卫生室开通远程会诊，完成师、团、连三级上下贯通。依托兵团全民健康信息平台改造HIS、EMR等核心业务系统，累计投入1000余万元建设一体化信息管理服务平台，实现HIS、LIS及公卫管理等系统互联互通，完成心电、影像60000余例，远程超声会诊、动态技术指导200余例，运用信息化手段跨越东西430公里，南北330公里地域限制，缩短患者就医距离。

突出能力建设，为边境地区构建优质高效的医疗卫生服务体系。推进牵头医院技术提高以专科联盟方式，与疆内外三甲医院开展紧密合作，加强重点专科建设，与26家医院建立专科联盟，成立名医工作室5个，中医博士工作站1个。为维护边境地区持续和谐稳定，在位于中哈边境的一八五团、一八六团分院投入1亿余元提升区域救治能力。明确分院发展定位，推动差异化发展，完成1家医院二级专科医院和1家医院二级医院服务能力创建，推广中医药适宜性技术覆盖率100%，分院总体门诊人次同比增长10%，一二级手术同比增长15%。

强化医防融合，推动优质医疗资源下沉边境地区。巩固完善“双下沉、双提升”工作机制，推进优质医疗资源扩容下沉，下基层对口帮扶近2000次、诊疗患者8000余人、带教医务人员1000余人次，举办知识讲座1000余场、累计开展新技术42项。选派12名专科医生加入分院组成56个家庭医生服务团队205人，签约率达71%，重点人群签约率达95%，实现上下转诊6400余人次。让团场、连队职工群众在“家门口”看病就医，实现从“有”向“优”的转变，以人民群众健康为中心的一体化、全过程健康管理服务模式初步形成。

创新用人机制，加强边境地区医疗卫生人才队伍建设。加快推进人事薪酬制度改革，完善招人、用人运行机制。近年来与八家院校签订合作协议，设置岗位78个，引进紧缺医疗人才148人，完成编制备案制人员招聘400余人，搭建人才“蓄水池”。开展全员岗位竞聘500余人，职称聘用150余人，外派医护人员参加培训80余人。鼓励学历提升教育，自主培养博士1人，硕士2人。按照“两个允许”的要求，完善薪酬分配制度，调整艰边津贴标准和基础绩效奖标准，人均绩效年均增长14%。实现编制备案制人员同工同酬，人均增资2000余元，调动医共体内干部职工积极性。（通讯员 赵天丽）