“9月1日起,伊犁州各县市参保职工、居民,在伊犁州范围内各级医保定点医疗机构(包括师市医院)不需要开转院证,也不需要办理异地就医,可自主选择就医医院,按正常比例报销。”8月30日,从师市医疗保障局传出的这个喜讯像长了翅膀,迅速在兵地各族群众中传开。
近年来,师市与伊犁州握指成拳、凝聚合力,共商融合发展之事、共谋融合发展之策,推动兵地融合发展取得新进展、呈现新气象。
兵地医院之间实现信息资源共享、医保互通报销,为兵地各族职工群众提供就医便利,是师市与伊犁州推进兵地融合发展的成果之一。
习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时指出,要落实党中央确定的政策举措,坚持兵地一盘棋,在反恐维稳、经济发展、生态保护、民族团结、干部人才等方面加大融合力度,加快推进兵地融合发展。这更加坚定了师市广大干部职工勠力同心、奋楫扬帆,牢记嘱托、砥砺前行,以更大魄力、更实举措谱写新时代兵地融合发展绚丽篇章的信心决心。
高位推动 融合发展进入新阶段
兵地越融合，越和谐，越发展。推进兵地融合发展,是完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、实现新疆工作总目标的内在要求,是坚持以人民为中心、实现各族群众对美好生活向往的现实需要。
同心同德方能同向发力,共建共享才能共谋发展。师市积极整合资源优势,建立资源共享常态工作机制,拓宽共享范围,增强共享意识,推动兵地在农业、医疗、教育、文化等领域实现资源共享,推动兵地融合发展迈向更高层次。
5月6日,伊犁州、四师兵地融合发展座谈会召开。伊犁州党委书记、四师党委第一书记、第一政委杨秀理在会上指出,伊犁州和四师共同肩负着守护祖国边疆、建设发展伊犁的神圣使命,有着兵地融合发展的优良传统、良好基础、明显优势,理应在全疆走在前列、作出示范。
在伊犁州党委和师市党委的高位推动下,师市与伊犁州、18个团场与周边县市、可克达拉市与伊宁市常态化沟通对接,积极推动自治区和兵团兵地融合发展15项工作任务落实。同时,师市兵地融合发展办公室积极组建基础设施组、生态环保组、国土空间组等6个小组,在交通基础设施互联互通、大气污染防治、国土空间规划等方面与伊犁州建立定期会商机制,共同建设和美伊犁。
4月14日至15日,师市与伊犁州联合召开2023年伊犁州·兵团第四师农业农村经济融合暨协调推进乡村振兴高质量发展现场会。此次现场会是在伊犁州、师市融合发展历程中规格最高、规模最大、措施最实的一次会议,也是凝聚各方力量,以更大魄力、更实举措奋力谱写新时代兵地农业融合发展新举措的总动员。
两天时间里,兵地170余名参会人员实地观摩了双方在春耕生产、现代畜牧业、特色林果、农业产业化、一二三产融合、农业农村重大项目等方面取得的成果。大家纷纷表示,要在今后的合作与交流中寻求共赢,形成融合发展、团结共创的良好局面。
“我们要牢固树立‘兵地一盘棋’思想,按照兵地携手、统筹协调、共建共享、融合发展的思路,不断推动兵地农业资源整合,加强粮食高产创建的合作,共同培育壮大兵地制种、农产品加工和销售等农业龙头企业,探索兵地农业技术人才交流机制,建立兵地跨区域农机作业合作机制,扎实推进兵地农业农村经济融合迈向更高层次、更高水平,实现农业强州的目标。”伊犁州党委副秘书长、农办主任,州农业农村局党组书记徐亚民说。
示范带动 协同发展取得新成效
全面推进兵地融合发展,要实现深度嵌入、优势互补。2022年,新疆创锦种业有限公司党支部同霍尔果斯市伊车嘎善锡伯族乡柳树渠村党支部通过结对共建,以“党建+制种玉米”的模式,建立健全两个支部互帮互助机制,建设制种玉米生产基地,大力推广兵团先进的制种玉米生产技术和“十统一”种植管理模式,村民科学种植水平和收入大幅提高。
为适应制种玉米规模化种植要求,柳树渠村将“小、散、乱”的土地整合成大条田,建成连片制种玉米生产基地,实行订单种植,降低了市场风险,提高了种植收益。
“与创锦种业携手合作后,开辟了‘公司+合作社’的发展新路径,当年亩均增收400元。我们会继续加强与创锦种业的合作,带领全村农民增收致富。”霍尔果斯市伊车嘎善锡伯族乡党委委员、柳树渠村党支部书记祁朋伟信心满满地说。
近年来,师市充分发挥先进生产力示范带动作用,在优质特色农牧产品生产加工、农业机械化推广和农业生产技术等方面,不断加强对地方的支持,组织农业产业化龙头企业,以“龙头企业+基层供销社+联合社+农民”的模式,帮助地方农民扩大种植制种玉米2万余亩。
7月7日,从位于六十七团的兵地共建冬小麦高产示范田传来捷报,经专家组实打实收,93亩新冬52号冬小麦亩产达879.4公斤,创伊犁河谷冬小麦新纪录。
为全面落实粮食安全责任,伊犁州与师市始终坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略,在互相学习、互相借鉴过程中,选择高产品种、精细整地、适期播种、滴水出苗、系统化控、水肥一体化、病虫草害综合防治、适时收获八大关键技术全面落实,推动冬小麦种植产业高质量发展。
“我们将进一步加强与伊犁州相关部门合作,共同总结好冬小麦高产实践经验,形成可行性技术方案,指导明年兵地做好冬小麦高产工作,努力让伊犁河谷粮食产量再上新台阶。”四师农业科学研究所经济作物研究室副主任祁军表示。
资源共享 融合成果惠及更多人
一融百融,惠泽百姓。通过兵地融合发展持续完善兵地基本公共文化服务体系,在教育教学、医疗卫生、文化交流等方面实现资源共享,让兵地双方百姓收获更多幸福感、安全感。
今年,师市教育局与伊犁州教育局签订《2023年兵地教研“手拉手”共建协议书》,师市26所学校与地方33所学校(院)、师市25所幼儿园和地方25所幼儿园“手拉手”结对共建,开展共建活动130余次。
七十五团和昭苏县夏特乡、天山乡、察汗乌苏乡、喀拉苏乡等乡镇接壤。依托优势教育资源,该团中学积极扩大办学规模,建立长期兵地教育融合发展机制,主动接受周边地方学生入学,实现了兵地优质教育资源共享。“周边乡镇的学生来学校就读,和团场学生一样可以享受国家相关政策,包括寄宿生伙食补助等,学校老师也从各方面关心他们,让他们在这里安心学习,健康成长。”七十五团中学党支部书记、校长王永波说。
8月25日,巩留县居民潘金凤急性肠胃炎痊愈出院后,在四师总医院顺利办结出院手续并完成医保报销。“自兵团和地方实现了医疗资源共享、医疗服务共惠后,我们就医有了更多选择,医保报销也更加便利了。”潘金凤说。
近年来,师市积极促进兵地医疗资源共享,健全完善与伊犁州医疗融合协商机制、传染病及重大突发公共卫生事件联防联控机制。截至8月底,四师总医院共收治地方住院患者1万余人次,门诊接待地方患者达4.7万人次。师市实现兵地定点医药机构互认180家,兵地医保关系转移680人,职工居民异地联网结算6.8万人次,基金支付9391万元。
群众文化活动丰富多彩。师市今年累计举办各类群众文化、文旅节庆活动100余场次,其中伊力特酒文化节、伊帕尔汗薰衣草文化节、CBA夏季联赛(可克达拉)等重点节庆赛事活动20余场次,线上线下惠及兵地群众200余万人次。
“站在新起点,师市将继续深化兵地融合,坚持设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补,不断拓展兵地融合发展的深度和广度,提高兵地融合发展的质量和层级,推动兵地融合发展再创佳绩。”师市发展和改革委员会党组成员朱飞说。（师市融媒体中心记者 王东）
